西安国际港务位于西安市城区西北侧，北滨渭河，西倚滻灞生态区，区内有陇海铁路通过，并存在有汉昌陵遗址，自然、人文资源丰富，交通区位条件优良。

本规划考量未来西安城市的总体发展，提出以扩大原有绕城高速环道将本区纳入城市主要发展区域的展略构想，打造新世纪西安城市发展的「新界」，推进城市发展轴线的转移。同时引进精明成长的布局理念与城市轨道交通，奠定新城居住/产业功能共生格局，成为引领西安迈向二十一世纪发展的第三代新城区。

在城市空间的形塑上，在国际港务区及滨水生活新城之间规划东西向、南北向各一、宽达八百米的城市生态绿谷，成为新城开放空间骨架。新城内随著城市发展轴线的移转及区内网络化的轨道运输系统的建立，形成活力多元的城市商贸服务发展环带。南面城市主要入口处，结合汉成帝昌陵遗址古迹公园及会展中心，组成未来西安国际港务区主要的城市大门，古迹遗址的文化价值，与国际会展中心展现的国际化、现代化表徵，打造新城区历史与现代间容、科技与人文相互辉映的入口门户意象。

在城市肌理格局上，延续西安传统历史「棋盘路网、轴线突出」的城市街坊结构特色，塑造展现「小街廓、密路网、窄街道」、开放城区特点的城市空间型态，重现传统城市街、巷、院构成的空间层次体系，体现传统城市空间格局与风貌，建立地方自明性及历史记忆传承。